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奋力实现党报经营方式改革新突破


 

                  ——安徽日报报业集团党报发行体制改革取得积极成效

 

                             安徽报业发行有限公司

 

  2009年10月,李长春同志视察安徽日报报业集团时强调,要积极探索党报发行体制改革,使之成为党报经营方式改革的突破口。安徽日报报业集团认真贯彻落实李长春同志的重要讲话精神,在安徽省委以及省委宣传部的指导下,坚决推进党报发行体制改革,整合集团内外发行资源,全力打造安徽报业发行有限公司这一市场主体,不断创新党报发行模式,拓宽报业经营思路,取得了党报经营方式改革的重要突破。 2010 年安徽报业发行有限公司成功在阜阳、亳州、淮南、六安四市开展了《安徽日报》自办发行试点,实现了试点市党报发行提速增效。 2011 年《安徽日报》在全省全面自办发行,实现了报业集团党报发行体制改革首战必胜的预期目标,成为安徽省文化体制改革的突出亮点。

 

  2011年4月30日 ,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山亲临发行公司视察,充分肯定了报业集团党报发行体制改革取得的成果,要求集团发行公司充分利用覆盖全省的发行网络,在党报发行体制改革中创造更多好的经验。新闻出版总署署长柳斌杰在 2011 年全国文化体制改革工作会议期间高度称赞了报业集团党报发行体制改革:“党报党刊发行体制改革难度很大,但安徽已走在了全国的前头,给我们提供了很好的经验,安徽日报发行体制改革已成为全国学习的样板。”

 

  一、领导高度重视,深入推进发行改革

 

  突破传统邮发模式,创新党报发行方式,既需要决策智慧,更需要各级领导的重视和支持。安徽省委宣传部高度重视、大力支持报业集团党报发行体制改革工作。省委常委、宣传部部长臧世凯对集团发行体制改革和发行公司的改革发展作出重要指示,给予充分指导和政策支持。报业集团党委会多次专题研究发行公司组建事项,谋划改革推进思路,解决改革发展难题。在《安徽日报》征订期间,集团领导亲自带队到各市协调、解决报纸征订中出现的问题。集团党委书记、社长汪家驷先后四次参加发行公司组织的《安徽日报》全面自办发行动员会、全省发行站站长工作会议、各市发行站工作车授车仪式和《安徽日报》全面自办发行启动仪式等活动,并作重要讲话,发行公司全体员工深受鼓舞。发行公司上下积极谋划,统筹协调,兢兢业业,不辞辛苦,深入全省 17 个市及部分县区、乡镇调研,确保《安徽日报》征订到位、投递到位、服务到位。

 

  二、试点自办先行,启动全面发行改革

 

  开展《安徽日报》自办发行试点,是报业集团党委积极稳妥推进党报发行体制改革的重要举措,担负着探路子、取经验、作示范的重任。发行公司按照集团党委确定的改革战略,规划全省发行站建设,加强发行队伍培训,协调、联系合作单位,督促、检查投递质量。《安徽日报》在阜阳、亳州、淮南、六安四个试点市市区的读者早晨 8 点前能阅读当天的《安徽日报》,四个试点市所属 23 个县城区读者中午 12 点前能阅读当天的《安徽日报》, 90% 以上的乡镇、 80% 以上的行政村的读者都能阅读当天的《安徽日报》,试点市党报重新回归“早报”行列。

 

  《安徽日报》在四个试点市自办发行取得了明显成效。按照安徽省委宣传部的要求,结合报业集团党报发行体制改革的实际,集团党委决定 2011 年《安徽日报》在全省范围内全面自办发行。

 

  三、整合发行资源,夯实改革发展基础

 

  整合集团内外的发行资源、资本和业态,是安徽日报报业集团推动党报发行体制改革的主要目标。 一方面, 报业集团党委果断决定,整合集团内部的发行资产和发行队伍,交由发行公司管理。集团党委先后下发《关于加快整合报业集团发行资源的通知》、《关于撤销各单位发行部门划转并入安徽报业发行有限公司的通知》和《关于进一步推进发行体制改革的决定》三个重要文件,将原新安传媒有限公司和安徽商报社的两支发行队伍和物流运输车辆、办公设备以及其它发行资产,统一划转至发行公司,《新安晚报》、《安徽商报》的发行任务也一并交给发行公司。 另一方面, 在集团党委的指导下,发行公司积极开展股份制改造,准备吸纳我省两家知名文化企业参股,加强发行资本和发行资源的对接,目前已初步达成合作意向。

 

  四、加强网络建设,超额完成发行任务

 

  组建覆盖全省的报刊发行和物流配送网络是一项艰巨的任务,需要坚定信心,精心组织,认真实施,需要投入大量的资金以及人力、物力。 一是在发行站建设上, 集团发行公司在全省共建设了 119 个发行站。其中在合肥市组建了《新安晚报》、《安徽商报》发行总站,分别下辖 17 个发行站和 12 个发行站;在其它 16 个省辖市分别组建了 1 个发行站,以市级发行站为依托,组建了 72 个县级发行站。发行公司为 119 个发行站授牌,并为各发行站租赁了房屋,配备了电脑、空调、传真一体机和办公设备; 二是在投递员队伍建设上, 在原《新安晚报》投递队伍的基础上,根据各市不同区域承担的《安徽日报》发行任务,适当增补投递员;通过公开招聘的方式,为新组建的县级站招聘投递员,充实了的投递员队伍。目前,集团发行公司在全省的投递员共约 4300 人; 三是在物流配送建设上, 发行公司成立了物流运输车队,为《新安晚报》、《安徽商报》发行总站和 16 个省辖市发行站配备了工作用车,充分利用新安传媒公司和安徽商报社划转以及新购的共 20 辆货车,负责《安徽日报》、《新安晚报》、《安徽商报》等报刊在全省的物流运输;制定了《货运驾驶员管理制度》、《物流运输应急预案》,反复推敲、合理设计了报纸运输线路,并为每部物流车辆装配了卫星定位系统,对运输情况全程监控; 四是在人员培训上, 发行公司领导亲自带队,以市为单位,分别举办了 14 场投递员培训班,对投递员进行业务指导,增强了投递员发行党报的责任感、使命感和荣誉感。在全体员工的努力下,发行公司超额完成了 2011 年《安徽日报》、《新安晚报》和《安徽商报》的征订任务。

 

  五、搭建服务平台,延伸增值服务领域

 

  提高报刊发行的软硬件建设,打造无线服务平台,利用高科技服务报刊发行,是做好发行主业的必要条件。 2010 年 9 月,集团发行公司开始筹建呼叫中心系统项目,申请了呼叫短号码 962111 。 2010 年 12 月初,呼叫中心系统通过专家验收,并于 2011 年 1 月 11 日 正式上线运行,全省市级以上发行站都安装了呼叫中心系统软件,大幅提高了发行信息传达和处理能力,为报刊投递咨询、征订、改址、投诉等服务开辟了便捷通道。以 962111 呼叫热线为依托,发行公司还大力开拓和延伸社区万事通便民服务项目,邀请社区便民服务商加盟,开展了多种经营业务,进一步为广大读者提供以报刊服务为主的多方位的便民服务,提高了公司的增值服务能力。

 

  六、拓展业务范围,强化公司盈利能力

  

  围绕发行公司主营业务,大力开展多种经营,是增加公司利润、提高公司核心竞争力的重要手段。 一是扩大《安徽日报》覆盖面。 通过自办发行,《安徽日报》征订数量比上年增长了 3.5% ;省外订阅大幅提升,合订本的订阅量同比增加了 20% 以上; 二是积极开展代投业务。 代理了《文摘周刊》、《安徽老年报》和《决策》、《时代发现》杂志等十几种外报外刊的征订或投递业务; 三是逐步承接物流业务。 利用公司物流运输优势,系统建设公司物流体系,积极和有关单位商谈物流运输合作事项,并与有关单位初步达成合作意向; 四是加快拓展广告经营。 集团发行公司申请注册了《城市生活》 DM 杂志,拓宽了公司经营渠道,延伸了发行产业链,增强了公司主业收入,加快了公司发展步伐。

 

  七、抢抓改革机遇,努力扩大发展成果

 

  通过不断推进党报发行体制改革,报业集团拓宽了报业产业经营思路,适时转变报业发展方式,积极优化资源配置,培养锻炼了优秀队伍,取得了积极的改革成效。 一是改革发展观念已成共识。 党报发行体制改革不是一帆风顺,不可能一蹴而就。在改革不断推进的过程中,部分单位、部门或个人逐步转变思想观念,认识到改革的必然性和必要性,从集团整体利益出发,树立大局观念,统一思想,同频共振,凝心聚力,形成一股强大的改革合力。 二是党报发行时效大幅提升。 在党报发行体制改革以后,《安徽日报》在安徽省各市市区、县城区域平均到达时效比传统邮发要快四小时以上;在乡镇和行政村的到达时效要快 2 小时以上,大大改变了过去党报发行投递不及时、不到位的情况。 三是报款回笼安全高效。 在过去邮发模式下,党报报款大量积压在邮局账户,影响了报业集团的现金流,严重制约了集团多种经营的开展。《安徽日报》自办发行以后,发行公司通过建立转账等严格的财务制度,确保报款安全、高效地到达集团账户。

 

  下一步,报业集团党委将加大力度、加快进度,进一步深入推进党报发行体制改革,全力帮助、支持集团发行公司工作。 一是在队伍建设上, 发行公司需要进一步扩大报刊投递的种类范围,增加投递员的收入;通过办理社保等保障措施,增强投递员的归属感,激发投递员的积极性,保持投递队伍的稳定,不断壮大投递队伍; 二是在资金投入上, 报业集团党委将加大支持力度,继续争取省财政和省委宣传部的资金支持,指导发行公司进一步完善覆盖全省的报刊发行网络建设; 三是在资源整合上, 发行公司在整合集团内部发行资源后,要努力寻求与中央级党报党刊和各市级党报的发行合作,争取以优惠的费率、良好的信誉、优质的服务、高效的工作,赢得更多的报刊投递业务。

 

 

 

 

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